為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部于2021年發(fā)布了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》闡明了十四五期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。并重點(diǎn)明確了未來五年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7大方向（文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、文化產(chǎn)業(yè)空間布局、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、文化市場(chǎng)主體、文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)、文化與金融合作）：

 

第一、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

《規(guī)劃》從4個(gè)方面提出文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：

1、加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。培育壯大線上演播、數(shù) 字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。充分運(yùn)用數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，打造更多具 有影響力的數(shù)字文化品牌。

2、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)；強(qiáng)化科技在演藝、娛樂、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)文化資源數(shù)字化 轉(zhuǎn)化和開發(fā)利用，推進(jìn)與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”。

3、加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用；加強(qiáng)文化產(chǎn) 業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文化科技 創(chuàng)新體系，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

4、構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)要素合理集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果 快速轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資、線上與線下結(jié)合的 文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。 

 

第二、促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

從供給端看，需要圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。《規(guī)劃》提出“打造傳統(tǒng)文化與時(shí)尚元素、中國(guó)特色與世界潮流結(jié)合起來的數(shù)字文化產(chǎn)品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品”。“滿足少年兒童群體、老年人群體這兩類群體需要的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品”。還強(qiáng)調(diào)“要打造一批有代表性、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌”。

從需求端看，為進(jìn)一步釋放文化消費(fèi)潛力，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，改善城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)環(huán)境，《規(guī)劃》提出“國(guó)家文化旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市引領(lǐng)帶動(dòng)”。“完善消費(fèi)月、消費(fèi)周等常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制”。“推進(jìn)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)”。“發(fā)展新型文化消費(fèi)模式，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合互促”。

 

第三、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局貫徹國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略

在貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出“培育發(fā)展京津冀文化產(chǎn)業(yè)群、粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群、長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)群、成渝地區(qū)雙城文化產(chǎn)業(yè)群4個(gè)城市產(chǎn)業(yè)集群，培育長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶、黃河文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶、西北絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶、東北冰雪特色文化產(chǎn)業(yè)帶、海峽西岸特色文化產(chǎn)業(yè)帶7個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶，突出區(qū)域特色，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在貫徹新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出“通過利用城市歷史建筑、工業(yè)遺址等存量空間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型，保護(hù)和延續(xù)城市歷史文脈，打造有歷史底蘊(yùn)的人文城市”。“加強(qiáng)地緣相近、文脈相承的中小城市、小城鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”

在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出“挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村”，“充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人團(tuán)體的作用，積極開發(fā)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目”，“培育有地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造有較強(qiáng)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。”

 

第四、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

《規(guī)劃》提出“十四五”期間，一是要繼續(xù)加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先需要大力發(fā)展文化和旅游融合重點(diǎn)業(yè)態(tài)，特別要推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游、主題公園、主題酒店、特色民宿等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。二是要促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容向旅游領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化文化對(duì)旅游的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升作用。三是要打造文化和旅游融合發(fā)展的載體，特別要建設(shè)一批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。四是要推動(dòng)文化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)文明建設(shè)全局。五是要拓寬文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)文化與消費(fèi)類制造業(yè)、商業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融合。

 

第五、多項(xiàng)措施激發(fā)文化市場(chǎng)主體發(fā)展活力

《規(guī)劃》提出要優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性需要從三個(gè)方面入手多舉措并進(jìn)。市場(chǎng)主體方面：鼓勵(lì)大型文化企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)形成文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，支持中小微文化企業(yè)在提供個(gè)性化、多樣性、高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)大型文化企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展。服務(wù)體系方面：要求政府部門文化企業(yè)公共服務(wù)提高“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化”，優(yōu)化創(chuàng)新各類文化領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)服務(wù)效能。平臺(tái)載體方面：《規(guī)劃》提出要建設(shè)“特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

第六、培育文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

《規(guī)劃》提出“構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作新格局要政府間在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方面提供基本保障。”“鼓勵(lì)外向型文化企業(yè)開發(fā)中國(guó)特色、數(shù)字化產(chǎn)品，提高文化裝備生產(chǎn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與各國(guó)共同推動(dòng)一批文化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目”。“支持文化企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣”、“合理布局一批國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國(guó)際性文化展會(huì)，推動(dòng)文化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)”。

 

第七、深化文化與金融合作

《規(guī)劃》聚焦三個(gè)維度“政策體系”、“機(jī)制創(chuàng)新”和“有效投資“推動(dòng)文化和金融合作不斷深化，對(duì)未來5年文化金融發(fā)展提出了量化的任務(wù)，要通過建設(shè)文化和旅游投融資項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施1000個(gè)以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要在全國(guó)建設(shè)10個(gè)左右國(guó)家文化和金融合作示范區(qū)和20個(gè)文化旅游金融服務(wù)中心。

 

在保障措施上，從五個(gè)方面做重點(diǎn)保障：

《規(guī)劃》提出，從“經(jīng)濟(jì)政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)次序、組織實(shí)施”五個(gè)方面提供實(shí)施保障。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo) 和服務(wù)為手段，統(tǒng)籌推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期！立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。